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关于印发《云浮市环境保护局关于火电、造纸行业排污许可证核发工作方案》的通知

发布时间:2017-04-13   信息来源:

 

 

 

云环〔201732

 


 

各县(市、区)环保局(分局),市局各科室、直属事业单位,有关企业:

根据省环境保护厅《关于转发环境保护部关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》(粤环〔20171号)精神,为做好我市火电、造纸行业排污许可证核发工作,我局制定了《云浮市环境保护局关于火电、造纸行业排污许可证核发工作方案》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

    附件:云浮市环境保护局关于火电、造纸行业排污许可

          证核发工作方案

 

 

云浮市环境保护局

2017411

 

 


附件

云浮市环境保护局关于火电、造纸行业

排污许可证核发工作方案

 

为贯彻落实国务院《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔201681号),根据环保部《排污许可证管理暂行规定》(环水体〔2016186号)、《环保部关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》(环水体〔2016189号)要求和省环保厅的工作部署,有序推进我市火电、造纸行业排污许可证核发工作,制订本方案。

一、工作目标

2017630前,完成全市火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发工作。201771日起,现有相关企业必须持证排污,并按规定建立自行监测、信息公开、记录台账及定期报告制度。

二、发证范围

火电行业排污许可证发放范围为执行《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223)的火电机组所在企业,以及有自备电厂的企业,其中自备电厂所在企业仅包括执行GB13223标准的设施(蒸汽仅用于供热且不发电的锅炉除外)。名单详见《云浮市火电行业企业名单》。

    造纸行业排污许可证发放范围为所有制浆企业、造纸企业、浆纸联合企业,以及列入2015年环境统计口径范围内的纸制品企业(其他应当纳入排污许可证管理的纸制品企业排污许可证核发工作最迟于2020年前完成)。名单详见《云浮市造纸行业企业名单》。

三、核发机关及权限

火电及造纸行业排污许可证由云浮市环境保护局负责核发。

四、申请时限

现有火电、造纸行业企业应在2017512日前在全国排污许可证管理信息平台(公众端网址:http://permit.mep.gov.cn)按照《排污许可证管理暂行规定》和行业排污许可证申请与核发技术规范(见附件,以下简称技术规范)完成《排污许可证申请表(试行)(见附件)上报工作。

五、申请程序

(一)企业申请。

现有排污单位应当在规定的期限内向具有排污许可证核发权限的核发机关申请领取排污许可证。新建项目的排污单位应当在投入生产或使用并产生实际排污行为之前申请领取排污许可证。申请程序如下:

1、信息公开。火电和造纸企业在申请排污许可证前,应当将主要申请内容,包括排污单位基本信息、拟申请的许可事项、产排污环节、污染防治设施,通过国家排污许可证管理信息平台或者其他规定途径等便于公众知晓的方式向社会公开。公开时间不得少于5日。

2、网上申请。排污单位在全国排污许可证管理信息平台(公众端网址: http://permit.mep.gov.cn)上注册并填报《排污许可证申请表(试行)》,签署《承诺书》,提交排污许可证申请。

3、提交书面材料。排污单位根据核发权限向相应的环保部门提交排污许可证书面申请材料。排污单位对申请材料的真实性、合法性、完整性负法律责任。

(二)环保部门审核发证。

市环保局按规定在全国排污许可证管理信息平台(管理端网址: http://10.102.33.30:8080/permit/login.jsp)上审核企业申请材料的合规性和完整性。并按照《排污许可证管理暂行规定》的程序、排污许可证样本和行业排污许可证申请和核发技术规范,规范有序地开展排污许可证核发与管理工作,核发全国统一编码的排污许可证。201511日前建成投产的项目,按照现有污染源管理,其余项目按照新增污染源管理。

六、工作任务

(一)指导企业申请。

各县(市、区)环保部门按属地管理原则,配合做好指导工作。按照《排污许可证管理暂行规定》和行业排污许可证申请和核发技术规范,指导企业确定和计算申请排放污染物种类、浓度和排放量等许可事项,制定自行监测等方案,按规定开展申请前信息公开。在指导企业申报过程中,要把握如下要求:一是对于大气污染物,要以生产设施或排放口为单位申请许可排放限值;对于水污染物,要按照排放口申请许可排放限值。二是企业可根据《固定污染源(水、大气)编码规则(试行)》(见附件)填报相关设施,也可采用企业内部现有设施编码进行填报。全国排污许可证管理信息平台将按照编码规则对企业主要生产设施、治理设施、排放口进行统一编码并与企业填报的内部现有设施编码建立对应关系,环保部门应当使用固定污染源统一编码进行管理。三是对本行业技术规范未作规定、国家和地方排放标准有明确要求的,要按照相关标准填报。

(二)强化环境监管。

督促企业按照排污许可证要求运行维护污染治理设施、开展自行监测、做好台帐记录,按期上报排污许可证执行情况,确保按证排污。2017年下半年对全市火电、造纸企业无证排污行为开展专项监管执法。

(三)加强培训宣传。

组织各级环保部门及火电、造纸行业企业进行排污许可制改革专题培训及工作动员大会,传达国家和省关于排污许可制改革的文件精神,系统解读排污许可制改革的总体思路、工作要求和技术规范。通过多种渠道向企业、公众宣传排污许可证实施要求。

(四)及时报送信息。

充分调动政府、企业、公众等各方面的力量,推进多元化监管,强化政府监督作用,突出排污许可证的刚性约束。进一步完善排污许可证信息公开制度,大力推进信息公开,充分利用信息化手段,建立健全企业排污许可证档案信息台账和数据库。各县(市、区)环保部门应当于每月25日前将辖区内火电、造纸行业排污许可证实施工作开展情况报送市环保局,市环保局汇总后上报省环保厅。

(五)集成管理要求。

对已核发排污许可证的企业,也须按照环保部要求重新申请,待取得环保部统一制式排污许可证后,原排污许可证同时废止。

七、保障措施

(一)高度重视,加强组织领导。

实施排污许可管理制度是《环境保护法》的要求,是对排污单位排污权利的约束,同时,也是排污权交易的基础,关系到排污单位的生存和发展空间。各级环境保护部门要高度重视,切实加强领导,精心组织,保障工作经费,确保排污许可工作有序开展,按时按要求完成。

    (二)明确职责,专人负责。

    各级环保部门要明确排污许可管理机构,安排专人负责,确定技术支持单位,明确各有关单位职责,制定工作程序,确保排污许可工作落到实处。

    (三)严格把关,公平公正核定。

    各级环保部门要加强对排污单位排污许可证申报工作的指导,加强对技术文件的学习和理解,确保排污许可事项的核定准确、公平、公正。

(四)强化环境监管。

各级环保部门应当根据行政区域内火电、造纸企业分布情况,制定监管计划,尽早开展排污许可证执行情况监督检查,重点检查公众投诉多的企业;2017年下半年应当对火电、造纸企业无证排污行为集中开展监管执法。要督促企业按照排污许可证要求运行维护污染治理设施、开展自行监测、做好台账记录,按期上报排污许可证执行情况,确保按证排污。环保部门应当公开检查结果、执法监测结果、处罚结论等监管信息,鼓励社会公众、媒体等参与监督。

(五)鼓励和培育中介机构开展排污许可证管理咨询业务。

组织咨询与监测机构开展排污许可证专业培训,培育和规范咨询与监测服务市场,促进人才队伍建设。

 

  

 

公开方式:主动公开

 

抄送:广东省环境保护厅。

云浮市环境保护局办公室

2017411印发

 



附件:附件.zip

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